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但另一方面，现行法律法规仅原则性、鼓励性地对生态保护补偿作出规定，并散见于各单项法律之中，对保护者和受益者的责权利关系等的规定模糊不清，以致主要靠中央政府重复不断地制定指导性政策文件来推行。在依法治国的背景下，进一步形成谁开发谁保护、谁受益谁补偿的利益调节格局，明确保护区与受益区、流域上游与下游的权责体系，必须实现生态保护补偿的一体化、制度化和规范化。,双方各执一词，听上去都不无道理。笔者并不想评判谁说的更在理，却为有这样的争论感到欣喜。